Ecos del III diálogo regional en Presupuesto educativo

En el primer semestre del presente año se llevó a cabo el III Diálogo Regional para abordar el tema: “Importancia de la planificación financiera de mediano y largo plazo en la educación superior” en el marco del Proyecto “Gestión del presupuesto público especialmente del sector educativo en América Central”.

Por Marita Orbegoso
Tutora de la comunidad virtual Presupuesto educativo
Diálogos en educación

Diálogo regional: sobre la importancia de la planificación financiera en la educación superiorComo se ha indicado en varias oportunidades, la falta de visión de largo plazo de las políticas públicas en nuestro continente, no permite generar resultados que conlleven a un desarrollo sostenible. Este aspecto se manifiesta a su vez en la forma en que se planifica y gestiona el presupuesto del sector público, en general, y en el ámbito de las políticas sociales como la educación, en particular.

¿Por qué la Educación Superior?

A fin de hacer mas concreto el compartir de estrategias y herramientas para una planificación a largo plazo, se optó por hacerlo desde un rubro clave para el desarrollo de los países centroamericanos: la educación superior. Este rubro educativo, ciertamente, tiene un vínculo directo con valores orientados hacia la competitividad y desarrollo de un país o región. Para ello, las ponencias realizadas en el III Diálogo Regional combinaron una visión panorámica de la situación de las universidades públicas en Centroamérica, pasando por el análisis de su papel en el desarrollo de sus respectivos países y la necesidad de mejorar su gestionamiento para impactar en el uso eficiente de sus recursos y en la calidad profesional.

Las Ponencias

Demetrio Polo Cheva (INCAE) presentó la ponencia Educación para la competitividad y el desarrollo sostenible de Centroamérica . Un aspecto importante de su análisis fue contextualizar la situacion de la región centroamericana en relación con el impacto mundial de la crisis financiera (crecimiento económico), del cambio climático (desastres naturales) y de la crisis energética (energías no limpias). De este modo, señala que combatir la pobreza y la desigualdad en la region encuentra en la educación un aliado importante. Para ello, las universidades que forman a los futuros profesionales de la región se constitituyen en un desafio importante para generar mayor competitividad y el desarrollo que pueda ser sostenible.

Leiner Vargas Alfaro (CINPE-UNA) se centró en la Gestión universitaria y los presupuestos públicos. A través de su exposición mostró en forma comparativa cómo se distribuye el presupuesto educativo dirigido a la educación superior en los países centroamericanos. Los montos, aunque pequeños, muestran un incremento que se relaciona con el número de centros de educación superior. Mientras que en Guatemala se destina el 0,32 por ciento del presupuesto, en Nicaragua, se dedica el 1,41 por ciento, ya que en este último caso existen más centros de educación superior, un aspecto que también podría revisarse. Asimismo, lanzó algunas recomendaciones para mejorar la gestión de la universidad pública. Entre ellas, atender a una gestión por resultados, una mayor rendición de cuentas y estar abiertos a la negociación y al cambio.

Norma Caplan (INCAE) presentó la ponencia El financiamiento de la educación superior a través del presupuesto y la autonomía universitaria: ¿son compatibles en la actualidad? Ella hizo una crítica a la visión economicista de la provisión de la educación ya que ésta no dependería del financiamiento sino de los mecanismos de distribución de los bienes públicos. Respecto de la composición de los recursos en varias instituciones de educación superior latinoamericanas (recursos propios y públicos) indicó que es importante no solo hacer un monitoreo de la ejecución presupuestaria sino también del desempeño, en base a indicadores de resultado para medir la calidad del sistema.

Finalmente, fue muy importante dar lugar a una buena práctica proveniente de Alemania. El Dr. Martin Worms (Ministerio de Finanzas de Hessen) compartió la experiencia de Planificación financiera del Estado Federado de Hessen. Partiendo de la descripción de cómo es el sistema federal alemán y cuál es la foma como se distribuyen los fondos entre sus distintos niveles (la federación, los distintos estados federados y los municipios), explicó la obligación que tiene cada estado alemán para organizar su planificacion financiera con base en planes quinquenales. Luego presentó las funciones de la planificación financiera y, en relación con la educación superior, explicó el pacto universitario existente en Hessen, que facilita la planificación de los recursos a largo plazo.

Como conclusión, entonces, podríamos decir que tomando en cuenta los problemas que enfrentamos en nuestra región y las buenas prácticas existentes en otros países, será muy importante tener una visión estratégica a largo plazo, a la par de herramientas de gestión y control de los recursos para hacer un uso de ellos en forma más eficiente. De esta forma puede tenderse a un desarrollo sostenible con menos inequidad y pobreza, dos desafios que una educación de calidad podría combatir.

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